Проекты ГЧП - шаг за шагом
Что такое ГЧП? Вопросы и ответы.
Уполномоченный орган в сфере ГЧП в Липецкой области - управление инвестиций и международных связей.
Тел.(4742) 27-55-83 (приемная)
(4742) 22-87-23 заместитель начальника управления Дементьев Андрей Васильевич
(4742) 27-22-27 начальник отдела развития ГЧП Третьякова Ирина Александровна
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ ГЧП (скачать)
Лучшие практики реализации проектов ГЧП в социальной сфере (скачать).
Порядок заключения соглашения о ГЧП/МЧП
Порядок заключения соглашения о ГЧП включает в себя несколько основных этапов:
1) инициация: подготовка публичным партнером (профильным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации) или частным партнером предложения о реализации проекта ГЧП с приложением проекта соглашения о ГЧП, отвечающего требованиям действующего законодательства.
2) рассмотрение предложения о реализации проекта публичным партнером (только для случаев частной инициативы)
В случае если инициатором проекта выступает частный партнер, ему необходимо направить в адрес публичного партнера предложение о реализации соответствующего проекта по форме, установленной Правительством Российской Федерации. С обязательным приложением банковской гарантии в объеме не менее чем 5% прогнозируемой стоимости проекта.
На основании информации, полученной от инициатора, публичный партнер принимает решение о возможности или невозможности реализации такого проекта.
3) рассмотрение предложения о реализации проекта ГЧП Уполномоченным органом в целях оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества: согласованное или подготовленное публичным партнером предложение направляется на рассмотрение в Уполномоченный орган.
Уполномоченный орган вправе инициировать проведение переговоров с обязательным участием публичного партнера и/или частного партнера (при наличии), в том числе для получения дополнительных материалов и разъяснений по проекту с целью дальнейшего проведения оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества.
4) принятие решения о реализации проекта ГЧП
При наличии положительного заключения Уполномоченного органа решение о реализации проекта принимается высшим органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
5) конкурсная процедура
На основании решения о реализации проекта публичный партнер обеспечивает организацию и проведение конкурса на право заключения соглашения.
Информация о решении субъекта Российской Федерации на заключение соглашения о ГЧП и проведении торгов в обязательном порядке публикуется на официальном сайте торгов Российской Федерации torgi.gov.ru.
В случае если решение о реализации проекта принято на основании предложения частного партнера, разработка конкурсной документации не требуется.
6) заключение соглашения о ГЧП
В общем порядке соглашение о ГЧП заключается по итогам конкурсной процедуры с победителем конкурса.
В случае реализации проекта по инициативе частного партнера возможен один из следующих вариантов:
· при наличии заявок от третьих лиц о готовности к участию в конкурсе на заключение соглашения о ГЧП, полученные заявки размещаются в сети интернет на сайте torgi.gov.ru, а частный партнер в дальнейшем определяется в соответствии с положениями конкурсной процедуры.
· при отсутствии заявок о готовности к участию в конкурсе от третьих лиц соглашение о ГЧП заключается на условиях согласованных с инициатором проекта.
Предусмотренный в законе о ГЧП механизм частной инициативы обладает следующими преимуществами по сравнению с общим порядком:
- сокращается процедура отбора частного партнера в случае, если нет других интересантов;
- у частного партнера есть легитимный способ предложить публичному партнеру проект ГЧП на своих условиях.
Порядок заключения концессионного соглашения
Конкурсная процедура заключения концессионного соглашения
1) инициация
разработка и утверждение конкурсной документации профильным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в сфере деятельности которого будет находиться будущий объект концессионного соглашения;
2) опубликование сообщения о проведении конкурса
Информация о решении субъекта Российской Федерации на заключение соглашения о ГЧП и проведении торгов в обязательном порядке публикуется на официальном сайте торгов Российской Федерации torgi.gov.ru
Конкурс на право заключения концессионного соглашения проводится публичным партнером в срок, не превышающий 180 дней после принятия решения о реализации проекта.
3) подача потенциальными инвесторами заявок на участие в конкурсе
4) проведение предварительного отбора
5) основной отбор
6) объявление победителя и заключение концессионного соглашения
В случае, если объектом торгов не является объект жилищно-коммунального хозяйства, возможен дополнительный этап в виде организации переговоров с победителем по доработке условий концессионного соглашения.
Порядок «Частной инициативы»
В соответствии со вступившими в силу поправками от мая 2015 года, Законом о концессионных соглашениях закреплено положение, наделяющее частного партнера правом выступления с предложением об инициативе заключения концессионного соглашения:
1) лицо, заинтересованное в реализации концессионного проекта, представляет в уполномоченный орган предложение о заключении концессионного соглашения и проект концессионного соглашения.
2) Уполномоченный орган рассматривает данное предложение и принимает решение о возможности заключения концессионного соглашения или об отказе в заключении концессионного соглашения.
Концессионное соглашение может быть заключено:
- на предложенных условиях;
- на иных (измененных) условиях.
3) В случае принятия уполномоченным органом положительного решения, предложение о заключении концессионного соглашения размещается на официальном сайте торгов Российской Федерации torgi.gov.ru.
4) заключение соглашения
В случае реализации проекта по инициативе концессионера возможен один из следующих вариантов:
· при наличии заявок от третьих лиц о готовности к участию в конкурсе на заключение соглашения о ГЧП, полученные заявки размещаются в сети интернет на сайте torgi.gov.ru, а частный партнер в дальнейшем определяется в соответствии с положениями конкурсной процедурой.
· при отсутствии заявок о готовности к участию в конкурсе от третьих лиц, соглашение о ГЧП заключается на условиях, согласованных с инициатором проекта.
ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ ЧАСТНОЙ ИНИЦИАТИВЫ В КОНЦЕССИИ
Порядок и форма платежей по концессионному соглашению
Концессионная плата устанавливается в форме:
- твердых платежей, периодических или единовременного платежа;
- доли продукции или доходов, полученных в результате деятельности концессионера;
- передачи в собственность концедента доли имущества, находящегося в собственности концессионера;
- сочетания нескольких вышеперечисленных форм.
Концессионная плата может не взиматься в случае реализации товаров, работ, услуг по регулируемым ценам (тарифам) или с учетом установления надбавок к ценам (тарифам).
