Порядок заключения соглашения о ГЧП включает в себя несколько основных этапов:

1) Инициация: подготовка публичным партнером (профильным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации) или частным партнером предложения о реализации проекта ГЧП с приложением проекта соглашения о ГЧП, отвечающего требованиям действующего законодательства.

2) Рассмотрение предложения о реализации проекта публичным партнером (только для случаев частной инициативы).

В случае если инициатором проекта выступает частный партнер, ему необходимо направить в адрес публичного партнера предложение о реализации соответствующего проекта по форме, установленной Правительством Российской Федерации. С обязательным приложением банковской гарантии в объеме не менее чем 5% прогнозируемой стоимости проекта.

На основании информации, полученной от инициатора, публичный партнер принимает решение о возможности или невозможности реализации такого проекта.

3) Рассмотрение предложения о реализации проекта ГЧП Уполномоченным органом в целях оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества: согласованное или подготовленное публичным партнером предложение направляется на рассмотрение в Уполномоченный орган.

Уполномоченный орган вправе инициировать проведение переговоров с обязательным участием публичного партнера и/или частного партнера (при наличии), в том числе для получения дополнительных материалов и разъяснений по проекту с целью дальнейшего проведения оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества.

4) Принятие решения о реализации проекта ГЧП.

При наличии положительного заключения Уполномоченного органа решение о реализации проекта принимается высшим органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

5) Конкурсная процедура.

На основании решения о реализации проекта публичный партнер обеспечивает организацию и проведение конкурса на право заключения соглашения.

Информация о решении субъекта Российской Федерации на заключение соглашения о ГЧП и проведении торгов в обязательном порядке публикуется на официальном сайте торгов Российской Федерации torgi.gov.ru. 

В случае если решение о реализации проекта принято на основании предложения частного партнера, разработка конкурсной документации не требуется.

6) Заключение соглашения о ГЧП.

В общем порядке соглашение о ГЧП заключается по итогам конкурсной процедуры с победителем конкурса.

В случае реализации проекта по инициативе частного партнера возможен один из следующих  вариантов:

• при наличии заявок от третьих лиц о готовности к участию в конкурсе на заключение соглашения о ГЧП, полученные заявки размещаются в сети интернет на сайте torgi.gov.ru, а частный партнер в дальнейшем определяется в соответствии с положениями конкурсной процедуры;
• при отсутствии заявок о готовности к участию в конкурсе от третьих лиц соглашение о ГЧП заключается на условиях согласованных с инициатором проекта.

Предусмотренный в законе о ГЧП механизм частной инициативы обладает следующими преимуществами по сравнению с общим порядком:

• сокращается процедура отбора частного партнера в случае, если нет других интересантов;
• у частного партнера есть легитимный способ предложить публичному партнеру проект ГЧП на своих условиях.

Конкурсная процедура заключения концессионного соглашения:

1) Инициация, разработка и утверждение конкурсной документации профильным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в сфере деятельности которого будет находиться будущий объект концессионного соглашения.

2) Опубликование сообщения о проведении конкурса.

Информация о решении субъекта Российской Федерации на заключение соглашения о ГЧП и проведении торгов в обязательном порядке публикуется на официальном сайте торгов Российской Федерации torgi.gov.ru

Конкурс на право заключения концессионного соглашения проводится публичным партнером в срок, не превышающий 180 дней после принятия решения о реализации проекта.

3) Подача потенциальными инвесторами заявок на участие в конкурсе.

4) Проведение предварительного отбора.

5) Основной отбор.

6) Объявление победителя и заключение концессионного соглашения.

В случае, если объектом торгов не является объект жилищно-коммунального хозяйства, возможен дополнительный этап в виде организации переговоров с победителем по доработке условий концессионного соглашения.

Порядок «Частной инициативы»:

В соответствии со вступившими в силу поправками от мая 2015 года, Законом о концессионных соглашениях закреплено положение, наделяющее частного партнера правом выступления с предложением об инициативе заключения концессионного соглашения:

1) Лицо, заинтересованное в реализации концессионного проекта, представляет в уполномоченный орган предложение о заключении концессионного соглашения и проект концессионного соглашения.

2) Уполномоченный орган рассматривает данное предложение и принимает решение о возможности заключения концессионного соглашения или об отказе в заключении концессионного соглашения.

Концессионное соглашение может быть заключено:

• на предложенных условиях;
• на иных (измененных) условиях.

3) В случае принятия уполномоченным органом положительного решения, предложение о заключении концессионного соглашения размещается на официальном сайте торгов Российской Федерации torgi.gov.ru.

4) Заключение соглашения.

В случае реализации проекта по инициативе концессионера возможен один из следующих  вариантов:

• при наличии заявок от третьих лиц о готовности к участию в конкурсе на заключение соглашения о ГЧП, полученные заявки размещаются в сети интернет на сайте torgi.gov.ru, а частный партнер в дальнейшем определяется в соответствии с положениями конкурсной процедуры;
• при отсутствии заявок о готовности к участию в конкурсе от третьих лиц, соглашение о ГЧП заключается на условиях, согласованных с инициатором проекта.

Порядок реализации частной инициативы в концессии

Порядок и форма платежей по концессионному соглашению

Концессионная плата устанавливается в форме:

• твердых платежей, периодических или единовременного платежа;
• доли продукции или доходов, полученных в результате деятельности концессионера;
• передачи в собственность концедента доли имущества, находящегося в собственности концессионера;
• сочетания нескольких вышеперечисленных форм.

Концессионная плата может не взиматься в случае реализации товаров, работ, услуг по регулируемым ценам (тарифам) или с учетом установления надбавок к ценам (тарифам).