公私合营合作伙伴关系方案 —— 一步一步

利佩茨克州在公私合营伙伴关系领域内的授权机构——投资和国际关系部

电话:(+74742) 27-55-83 (接待室)

diir@admlr.lipetsk.ru

(+74742) 22-87-23 副部长杰缅季耶夫·安德烈·瓦西里耶维奇

(+74742) 27-22-27 公私合营伙伴关系发展部部长特列季亚科娃·伊琳娜·亚历山德罗夫娜

 

 


签署公私合营伙伴关系/小型私营企业相关协议的程序  
 

签署公私合营伙伴关系相关协议的程序包括几个主要阶段:
1)    起草:公私合营伙伴关系项目实施提案由公营合作伙伴(俄罗斯联邦主体的专门的执行机构)或私营合作伙伴进行筹备,并应用符合现行法律要求与公私合营伙伴关系相关的协议方案。
2)    公营合作伙伴项目实施提案的审核(仅针对私人倡议的情况)
如果私营合作伙伴是项目的发起者,则必须按照俄罗斯联邦政府规定的形式,向公营合作伙伴发送相关项目实施的提案。银行担保金额一定不少于项目预计成本的5%。
根据发起者提供的信息,公营合作伙伴决定实施此项目的可能性或不可能性。 
3)公私合营伙伴关系项目实施提案是由授权机构为了评估项目的效益和确定其对比优势审核的:公营合作伙伴商定的的或已备好的提案供该授权机构审核。
授权机构有权提议与公营合作伙伴和/或私营合作伙伴的(如有)义务参与者进行谈判,包括为了获取额外材料和项目说明,以进一步评估项目的效益,并确定其对比优势。

4) 决定公私合营伙伴关系项目实施
在得到授权机构许可的条件下,由俄罗斯联邦主体最高国家权力机构作出关于项目实施的决定。

5) 招标程序
根据项目实施决定,公营合作伙伴确保组织和进行协议签署权招标。
关于俄罗斯联邦主体决定公私合营伙伴关系协议签署的信息和进行招标的信息在俄罗斯联邦招标官网torgi.gov.ru上公布。
如果项目实施决定是根据私营合作伙伴的提案进行的,则不需要制定招标文件。
6) 公私合营伙伴关系协议签署
一般来说,公私合营伙伴关系协议是根据招标程序结果和招标的中标者签订的。
如果项目是按照私营合作伙伴的倡议湿湿的,则可以选择以下方案之一:
  ·如果有第三方同意参加公私合营伙伴关系协议签署招标的申请,收到的申请将在互联网网址torgi.gov.ru上公布,而私营合作伙伴将根据招标程序的规定进一步确定;
 ·如果没有第三方同意参加公私合营伙伴关系协议签署招标的申请,也可在协商一致的条件下与项目发起人达成协议。

在公私合营伙伴关系法中所规定的个人倡议机制比普通程序具有以下优势:

  • 如果没有其他利益相关方,则可减少选择私营合作伙伴的程序;
  • 私营合作伙伴有合法的方式,按自身的条件向公营合作伙伴提供公私合营伙伴关系的项目。

 

 

 

 

 


签署特许协议的程序
 

签署特许协议的招标程序:

1)招标文件的起草、制定和批准,是由俄罗斯联邦主体专门执行机构进行的,特许协议未来的项目在其活动领域内;

2)发布招标公告
关于俄罗斯联邦主体决定公私合营伙伴关系协议签署的信息和进行招标的信息在俄罗斯联邦招标官网torgi.gov.ru上公布。
招标特许协议签署权是由公营合作伙伴在做出方案实施决定后不超过180天的期限内进行的。
3)    为潜在投资者提交参加招标的申请。
4)    进行初步选择
5)    基本选择
6)    公布获胜者并签署特许协议。
如果招标对象不是住宅公共事业的对象,通过与获胜者组织谈判的形式完成特许协议条款的附加步骤也是可能发生的。
 

《私人倡议》程序:

根据2015年5月修订的修正案,“特许协议法”规定私营合作伙伴有权提议签署特许协议:

1)有意实施特许项目的人,要向授权机构提交关于签署特许协议和特许协议项目的提案。

2)授权机构考虑该提案,并就可能签署特许协议或拒绝签署特许协议作出决定。
特许协议可以签订:

  • 在被提出的条件下;
  • 在其他(变更的)的条件下。

3)在授权机构作出积极决定的情况下,签署特许协议的提案将在俄罗斯联邦招标官网 torgi.gov.ru上公布。

4)签署协议

 

如果项目是在特许公司的倡导下实施的,则可以选择以下方案之一:

  • 如果有第三方同意参加公私合营伙伴关系协议签署招标的申请,收到的申请将在互联网网址torgi.gov.ru上公布,而私营合作伙伴将根据招标程序的规定进一步确定;
  • 如果没有第三方同意参加公私合营伙伴关系协议签署招标的申请,也可在协商一致的条件下与项目发起人达成协议。

 

 

 

在特许经营中私人倡议实施的程序

特许协议下付款的程序和形式

特许费用按以下形式规定:

  • 固定支付,定期或一次性支付;
  • 因特许公司活动所获得的产出或收入;
  • 转让特许公司中的财产份额;
  • 以上几种形式的组合形式。

在商品、劳动和服务按照可调节的价格(税收)或考虑对价格(税收)设定附加费的实施的情况下,可以不征收特许费用。